הצעת חוק של חברי הכנסת

קולט אביטל

רוחמה אברהם

אלחנן גלזר

יצחק גלנטי

מתן וילנאי

נדיה חילו

אסתרינה טרטמן

דני יתום

הגדרות

1.

בחוק זה -

"השתלת ביציות" – טיפול רפואי של השתלת ביציות מופרות בגופה של אישה;

"חוק זכויות החולה" - חוק זכויות החולה, התשנ"ו-1996[1];

"מחלקה מוכרת" – מחלקה או יחידה בבית חולים, או מרפאה, שהכיר בהן המנהל, בהודעה ברשומות ובתנאים שקבע להכרה, לצורך ביצוע פעולות רפואיות הקשורות בשאיבת ביציות, בהפריית ביציות או בהשתלת ביציות;

"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לענין חוק זה;

"הסכמה מדעת", "מטפל", "מידע רפואי", "מנהל מוסד רפואי", "רשומה רפואית" - כמשמעותם בחוק זכויות החולה;

"נתרמת" – אישה העוברת טיפול רפואי של השתלת ביציות שלא נשאבו מגופה, למעט אם נושאת כהגדרתה בחוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996[2];

"קרוב משפחה" – הורה, ילד, נכד, נכדה, אח, אחות, דוד או בן דוד;

"שאיבת ביציות" – טיפול רפואי של שאיבת ביציות מגופה של אישה;

"השכר ממוצע" – כמשמעותו בסעיפים 1 ו-2 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[3];

"תורמת" – תורמת מטופלת או תורמת מתנדבת;

"תורמת מטופלת" – אישה העוברת שאיבת ביציות לשם השתלתן בגופה ובגופה של נתרמת;

"תורמת מתנדבת" – אישה העוברת שאיבת ביציות לשם השתלתן בגופה של נתרמת.

ייחוד פעולות

2.

לא יבצע אדם שאיבת ביציות מתורמת, הפריית ביציות שנשאבו מתורמת או השתלת ביציות בנתרמת, אלא במחלקה מוכרת בלבד, ובהתאם להוראות חוק זה, לאחר שהובאו בחשבון כל השיקולים הרפואיים בדבר התאמת התורמת או הנתרמת לטיפולים הרפואיים האמורים, והתקיימו כל התנאים שקבע השר לענין זה.

הסכמה

3.

(א)

לא יבצע אדם שאיבת ביציות מתורמת או השתלת ביציות בנתרמת, אלא אם נתנו התורמת או הנתרמת, לפי הענין, הסכמה מדעת לכך.

(ב)

לא יבצע אדם שאיבת ביציות מתורמת אלא אם כן נתנה התורמת את הסכמתה, במפורש ובכתב, לתרומת הביציות ולמסירת המידע הנוגע לענין לפי הוראות חוק זה.

תנאים לשאיבת ביציות אצל תורמת

4.

לא יבצע אדם שאיבת ביציות מתורמת אלא אם כן התקיימו כל אלה:

(1)

היא אזרחית ישראלית;

(2)

מלאו לה 20 שנים וטרם מלאו לה 35 שנים;

(3)

לענין שאיבת ביציות מתורמת מתנדבת – היא מבוטחת בהתאם להוראות סעיף 6(א).

תנאים להשתלת ביציות אצל נתרמת

5.

לא יבצע אדם השתלת ביציות בנתרמת, אלא אם כן התקיימו כל אלה:

(1)

היא אזרחית ישראלית;

(2)

טרם מלאו לה 51 שנים;

(3)

הביציות נשאבו מתורמת שאינה נשואה, אלא אם כן הסכימה הנתרמת לקבלת ביציות מתורמת נשואה;

(4)

התורמת והנתרמת הן בנות אותה דת, אלא אם כן הסכימו שתיהן לתרומה, אף שאינן בנות אותה דת;

(5)

הנתרמת או האב המיועד אינם קרובי משפחה של התורמת;

(6)

זהותן של התורמת והנתרמת אינה ידועה זו לזו;

(7)

הנתרמת שילמה, בדרך, במועד ובתנאים שקבע השר, סכום השווה למחצית השכר הממוצע לשם השתתפות בפיצוי תורמות כאמור בסעיף 6(ב).

ביטוח ופיצוי

6.

(א)

מחלקה מוכרת תערוך לתורמת מתנדבת ביטוח לכיסוי נזקים העלולים להיגרם בשל שאיבת הביציות, כפי שקבע השר.

(ב)

לתורמת ישולם בעבור כל טיפול של שאיבת ביציות פיצוי בשל סבל וביטול זמן, כמפורט להלן, בדרך, המועד ובתנאים שקבע השר:

(1)

לתורמת מתנדבת – פיצוי השווה לשכר הממוצע;

(2)

לתורמת מטופלת – פיצוי בשיעור של 30% מהשכר הממוצע.

(ג)

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכויותיה של התורמת או של הנתרמת לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994[4], ולפי כל דין אחר.

הגבלת תרומת ביציות

7.

(א)

בתורמת מתנדבת לא יבוצעו יותר משלושה טיפולים של שאיבת ביציות, ובין טיפול שאיבה אחד למשנהו יחלפו שלושה חודשים לפחות.

(ב)

ביציות שנשאבו מתורמת בטיפול אחד של שאיבת ביציות, ישמשו להשתלת ביציות בגופן של שלוש נתרמות לכל היותר.

איסור תמורה בעד תרומת ביציות

8.

(א)

לא יקבל אדם ולא ייתן כל תמורה, במישרין או בעקיפין, בעד תרומת ביציות, למעט תשלומים שנקבעו לפי חוק זה; לענין זה, "תמורה" – תמורה בכסף, שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת.

(ב)

לא יגבה אדם, בין בעצמו ובין באמצעות אחרים, במישרין או בעקיפין, כל תשלום מנתרמת, ולא ישלם לתורמת, בין בעצמו ובין באמצעות אחר, במישרין או בעקיפין, כל תשלום עבור תרומת הביציות, למעט תשלומים שנקבעו לפי חוק זה.

מעמד הילד

9.

ילד שנולד בעקבות השתלת ביציות בנתרמת, תהיה הנתרמת אימו הבלעדית, והוא יהיה ילדה לכל דבר וענין.

תיעוד ושמירת פרטים

10.

(א)

על אף הוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940[5], או הוראות כל דין אחר, רשומה רפואית של תורמת תישמר לתקופה שיקבע השר.

(ב)

בלי לגרוע מהוראות סעיף 17(ב) לחוק זכויות החולה, האחריות לניהול השוטף והעדכני של הרשומות הרפואיות ושמירת הרשומות הרפואיות הקשורות לשאיבת ביציות מתורמת, להפריית הביציות או להשתלת הביציות בנתרמת, יחולו גם על מנהל המחלקה המוכרת שבה בוצעו.

מאגר מידע

11.

(א)

השר, בהסכמת שר המשפטים, ובהתייעצות עם ההסתדרות הרפואית בישראל ועם האיגוד למיילדות וגניקולוגיה, יקבע הוראות בדבר הקמה וניהול של מאגר מידע בהחזקת ההסתדרות הרפואית בישראל, שבו ירוכזו נתונים לענין שאיבת ביציות מתורמת והשתלתן בנתרמת, לפי הוראות חוק זה (להלן – מאגר המידע).

(ב)

תקנות לפי סעיף זה יכללו, בין השאר, הוראות בדבר -

(1)

חובתה של מחלקה מוכרת למסור מידע למאגר המידע ופרטי המידע שעליה למסור; פרטי המידע ייקבעו בכפוף להוראות סעיף 12;

(2)

דרכי מסירת המידע למאגר המידע ואופן מסירתו;

(3)

אופן הפעלתו של מאגר המידע, לרבות דרכי שמירת המידע, והדרכים למסירתו כאמור בסעיף 12.

(ג)

מנהל מאגר המידע יהיה רופא מורשה.

קבלת מידע ממאגר המידע

12.

אדם שמלאו לו 18 שנים זכאי לקבל ממאגר המידע -

(1)

הודעה אם הוא נולד בעקבות השתלת ביציות בנתרמת, ואם כן, באיזו מחלקה מוכרת בוצעה ההשתלה;

(2)

מידע שיש בו כדי למנוע נישואים לאח או לאחות ביולוגיים, ובלבד שימציא למחלקה המוכרת את מספר הזהות של אם בן או בת הזוג שבכוונתו לשאת.

קבלת מידע ממחלקה מוכרת

13.

(א)

נתרמת שנולד לה ילד בעקבות השתלת ביציות, רשאית לקבל מהמחלקה המוכרת שאצלה בוצעה השתלת הביציות, מידע מהרשמה הרפואית וכל מידע רפואי אחר המתייחסים לתורמת, ובלבד שמידע כאמור קשור לילד שנולד לנתרמת.

(ב)

אדם שמלאו לו 18 שנים ונודע לו שהוא נולד בעקבות השתלת ביציות בנתרמת, רשאי לקבל מידע כאמור בסעיף קטן (א), הקשור אליו.

(ג)

הועברו הרשומה הרפואית או המידע הרפואי כאמור בסעיף זה מהמחלקה המוכרת לגוף אחר, לפי הוראות כל דין, רשאים הנתרמת או האדם, כאמור בסעיף קטן (ב), לקבלם מאותו גוף.

אי גילוי זהות התורמת

14.

בכפוף להוראות סעיף 12(2), מסירת פרטים לפי הוראות סעיף 13 תיעשה באופן שלא יהיה בו כדי לאפשר את זיהויה של התורמת.

סודיות

15.

(א)

אדם שהגיע אליו מידע הנוגע לשאיבת ביציות או להשתלת ביציות בנתרמת, תוך מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרו בסוד ולא יעשה בו כל שימוש, אלא בהתאם להוראות חוק זה.

(ב)

מטפל, מנהל מוסד רפואי ומנהל מחלקה מוכרת ינקטו אמצעים סבירים הדרושים כדי להבטיח שעובדים הנתונים למרותם ישמרו על סודיות מידע כאמור בסעיף קטן (א), המובאים לידיעתם תוך מילוי תפקידם או במהלך עבודתם.

ויתור על סודיות

16.

לא יראו ויתור על סודיות רפואית כשלעצמו, כהסכמה למסירת מידע בנוגע לשאיבת ביציות מתורמת או להשתלת ביציות בנתרמת; הסכמה למסירת מידע כאמור תיעשה במפורש ובכתב.

עונשין

17.

(א)

המפר חובתו לניהול שוטף ועדכני של רשומות רפואיות כאמור בסעיף 10(ב) לחוק זה ובסעיף 17 לחוק זכויות החולה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז-1977[6]; עבירה לפי סעיף קטן זה אינה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות.

(ב)

(1)

העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין:

(א)

מבצע שאיבת ביציות מתורמת, הפריית ביציות שנתרמו מתורמת או השתלת ביציות בנתרמת שלא במחלקה מוכרת;

(ב)

מבצע שאיבת ביציות שלא בהתאם להוראות סעיפים 4 ו-7(א);

(ג)

מבצע השתלת ביציות שלא בהתאם להוראות סעיפים 5, 6(א) ו-7(ב);

(ד)

מקבל או נותן תמורה בניגוד להוראות סעיף 8;

(ה)

אינו שומר על רשומה רפואית כאמור בסעיף 10 לחוק זה ובסעיף 17(ב) לחוק זכויות החולה, אלא אם כן פעל בהתאם להוראות התקנות שהותקנו לפי אותם סעיפים ובהתאם להוראות כל דין אחר.

(2)

הוראות פסקה (1) לא יחולו על פעולה המותרת בתקנות שהותקנו לפי הוראות חוק זה.

(ג)

המוסר פרטים בניגוד להוראות סעיף 14, באופן שיש בו כדי לאפשר זיהויה של תורמת או המגלה או המוסר מידע או העושה בו שימוש בניגוד להוראות לפי סעיף 15(א), דינו – מאסר שלוש שנים.

שמירת דינים

18.

הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין.

ביצוע ותקנות

19.

(א)

השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי, באישור ועדה משותפת של הועדה לקידום מעמד האישה ושל ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת (להלן – הוועדה המשותפת), להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובכלל זה לקבוע -

(1)

סוגי מקרים שבהם לא יידרשו כתנאי להשתלת ביציות בנתרמת קיום הוראות סעיפים 5(5), ו-5(6), והתנאים לכך;

(2)

סוגי מקרים שבהם על אף הוראות סעיפים 4(1) או 5(1) ניתן יהיה לבצע שאיבת ביציות בתורמת או השתלת ביציות בנתרמת שהן תושבות קבע בארץ אף אם אינן אזרחיות ישראליות;

(3)

את הסדרי התשלום שישולם לתורמת מתנדבת בהתאם להוראות סעיף 6(ב)(1), לרבות התנאים לתשלום, מועד התשלום ודרך התשלום;

(4)

את פרטי ההסדר הביטוחי שתערוך מחלקה מוכרת לתורמת מתנדבת, כאמור בסעיף 6(א), לרבות עריכת הביטוח ותשלום דמי הביטוח;

(5)

סוגי מקרים שבהם נתרמת תהא פטורה מתשלום כאמור בסעיף 5(7) וקביעת הגורם המממן במקרים אלה, לרבות המדינה;

(6)

את אופן מתן הסכמת התורמת והנתרמת כאמור בסעיף 3,  לרבות קביעת טפסים למתן הסכמה כאמור;

(7)

אגרות בעבור קבלת מידע ממאגר המידע ומהמחלקה המוכרת לפי הוראות סעיפים 12 ו-13;

(8)

פעולות שעל מחלקה מוכרת לבצע כתנאי לשאיבת ביציות, להפריית ביציות או להשתלת ביציות;

(9)

סוגי מקרים שבהם, על אף הוראות סעיף 2, תתאפשר השתלת ביציות שנשאבו מגופה של תורמת מטופלת מחוץ לישראל.

חובת התקנת תקנות

20.

תקנות ראשונות לפי הוראות חוק זה יובאו לאישור הועדה המשותפת בתוך _________* חודשים מיום פרסומו של חוק זה.

תחולה

21.

חוק זה יחול גם על המדינה.

תחילה

22.

תחילתו של חוק זה ________*  מיום פרסומו.